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《中华人民共和国食品宁静法实施条例》(中华人民共和国国务院令第557号)

  • 宣布时间:2018年06月25日
  • 来源: 国务院办公厅
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中华人民共和国食品宁静法实施条例

  第一章 总  则
  第一条 凭据《中华人民共和国食品宁静法》(以下简称食品宁静法),制定本条例。
  第二条 县级以上地方人民政府应当履行食品宁静规矩定的职责;增强食品宁静监督治理能力建立,为食品宁静监督治理事情提供保障;创建健全食品宁静监督治理部分的协调配合机制,整合、完善食品宁静信息网络,实现食品宁静信息共享和食品查验等技能资源的共享。
  第三条 食品生产经营者应当依照执法、规矩和食品宁静标准从事生产经营运动,创建健全食品宁静治理制度,接纳有效治理步伐,包管食品宁静。
  食品生产经营者对其生产经营的食品宁静卖力,对社会和民众卖力,包袱社会责任。
  第四条 食品宁静监督治理部分应当依照食品宁静法和本条例的规定宣布食品宁静信息,为民众咨询、投诉、举报提供方便;任何组织和小我私家有权向有关部分了解食品宁静信息。
  第二章 食品宁静风险监测和评估
  第五条 食品宁静法第十一条规定的国度食品宁静风险监测筹划,由国务院卫生行政部分会同国务院质量监督、工商行政治理和国度食品药品监督治理以及国务院商务、产业和信息化等部分,凭据食品宁静风险评估、食品宁静标准制定与修订、食品宁静监督治理等事情的需要制定。
  第六条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部分应当组织同级质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理、商务、产业和信息化等部分,依照食品宁静法第十一条的规定,制定本行政区域的食品宁静风险监测方案,报国务院卫生行政部分存案。
  国务院卫生行政部分应当将存案情况向国务院质量监督、工商行政治理和国度食品药品监督治理以及国务院商务、产业和信息化等部分通报。
  第七条 国务院卫生行政部分会同有关部分除依照食品宁静法第十二条的规定对国度食品宁静风险监测筹划作出调解外,须要时,还应当依据医疗机构陈诉的有关疾病信息调解国度食品宁静风险监测筹划。
  国度食品宁静风险监测筹划作出调解后,省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部分应当结合本行政区域的具体情况,对本行政区域的食品宁静风险监测方案作出相应调解。
  第八条 医疗机构发明其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人,大概疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的,应当实时向所在地县级人民政府卫生行政部分陈诉有关疾病信息。
  接到陈诉的卫生行政部分应当汇总、阐发有关疾病信息,实时向本级人民政府陈诉,同时陈诉上级卫生行政部分;须要时,可以直接向国务院卫生行政部分陈诉,同时陈诉本级人民政府和上级卫生行政部分。
  第九条 食品宁静风险监测事情由省级以上人民政府卫生行政部分会同同级质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理等部分确定的技能机构包袱。
  包袱食品宁静风险监测事情的技能机构应当凭据食品宁静风险监测筹划和监测方案开展监测事情,包管监测数据真实、准确,并凭据食品宁静风险监测筹划和监测方案的要求,将监测数据和阐发结果报送省级以上人民政府卫生行政部分和下达监测任务的部分。
  食品宁静风险监测事情人员收罗样品、收集相关数据,可以进入相关食用农产物种植养殖、食品生产、食品流通大概餐饮办事场合。收罗样品,应当凭据市场代价支付用度。
  第十条 食品宁静风险监测阐发结果表明可能存在食品宁静隐患的,省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部分应当实时将相关信息通报本行政区域设区的市级和县级人民政府及其卫生行政部分。
  第十一条 国务院卫生行政部分应当收集、汇总食品宁静风险监测数据和阐发结果,并向国务院质量监督、工商行政治理和国度食品药品监督治理以及国务院商务、产业和信息化等部分通报。
  第十二条 有下列情形之一的,国务院卫生行政部分应当组织食品宁静风险评估事情:
  (一)为制定大概修订食品宁静国度标准提供科学依据需要进行风险评估的;
  (二)为确定监督治理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的;
  (三)发明新的可能危害食品宁静的因素的;
  (四)需要判断某一因素是否组成食品宁静隐患的;
  (五)国务院卫生行政部分认为需要进行风险评估的其他情形。
  第十三条 国务院农业行政、质量监督、工商行政治理和国度食品药品监督治理等有关部分依照食品宁静法第十五条规定向国务院卫生行政部分提出食品宁静风险评估发起,应当提供下列信息和资料:
  (一)风险的来源和性质;
  (二)相关查验数据和结论;
  (三)风险涉及范畴;
  (四)其他有关信息和资料。
  县级以上地方农业行政、质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理等有关部分应当协助收集前款规定的食品宁静风险评估信息和资料。
  第十四条 省级以上人民政府卫生行政、农业行政部分应当实时相互通报食品宁静风险监测和食用农产物质量宁静风险监测的相关信息。
  国务院卫生行政、农业行政部分应当实时相互通报食品宁静风险评估结果和食用农产物质量宁静风险评估结果等相关信息。
  第三章 食品宁静标准
  第十五条 国务院卫生行政部分会同国务院农业行政、质量监督、工商行政治理和国度食品药品监督治理以及国务院商务、产业和信息化等部分制定食品宁静国度标准筹划及其实施筹划。制定食品宁静国度标准筹划及其实施筹划,应当公然征求意见。
  第十六条 国务院卫生行政部分应当选择具备相应技能能力的单位起草食品宁静国度标准草案。提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位,配合起草食品宁静国度标准草案。
  国务院卫生行政部分应当将食品宁静国度标准草案向社会宣布,公然征求意见。
  第十七条 食品宁静法第二十三条规定的食品宁静国度标准审评委员会由国务院卫生行政部分卖力组织。
  食品宁静国度标准审评委员会卖力审查食品宁静国度标准草案的科学性和实用性等内容。
  第十八条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部分应当将企业依照食品宁静法第二十五条规定报送存案的企业标准,向同级农业行政、质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理、商务、产业和信息化等部分通报。
  第十九条 国务院卫生行政部分和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部分应当会同同级农业行政、质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理、商务、产业和信息化等部分,对食品宁静国度标准和食品宁静地方标准的执行情况分别进行跟踪评价,并应当凭据评价结果适时组织修订食品宁静标准。
  国务院和省、自治区、直辖市人民政府的农业行政、质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理、商务、产业和信息化等部分应当收集、汇总食品宁静标准在执行历程中存在的问题,并实时向同级卫生行政部分通报。
  食品生产经营者、食品行业协会发明食品宁静标准在执行历程中存在问题的,应当立即向食品宁静监督治理部分陈诉。
  第四章 食品生产经营
  第二十条 设立食品生产企业,应当预先批准企业名称,依照食品宁静法的规定取得食品生产许可后,治理工商登记。县级以上质量监督治理部分依照有关执法、行政规矩规定审核相关资料、核查生产场合、查验相关产物;对相关资料、场合切合规定要求以及相关产物切合食品宁静标准大概要求的,应看成出准予许可的决定。
  其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮办事许可后,治理工商登记。执法、规矩对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的,依照其规定。
  食品生产许可、食品流通许可和餐饮办事许可的有效期为3年。
  第二十一条 食品生产经营者的生产经营条件产生变革,不切合食品生产经营要求的,食品生产经营者应当立即接纳整改步伐;有产生食品宁静事故的潜在风险的,应当立即停止食品生产经营运动,并向所在地县级质量监督、工商行政治理大概食品药品监督治理部分陈诉;需要重新治理许可手续的,应当依法治理。
  县级以上质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理部分应当增强对食品生产经营者生产经营运动的日常监督查抄;发明不切合食品生产经营要求情形的,应当责令立即纠正,并依法予以处理惩罚;不再切合生产经营许可条件的,应当依法取消相关许可。
  第二十二条 食品生产经营企业应当依照食品宁静法第三十二条的规定组织职工参加食品宁静知识培训,学习食品宁静执法、规矩、规章、标准和其他食品宁静知识,并创建培训档案。
  第二十三条 食品生产经营者应当依照食品宁静法第三十四条的规定创建并执行从业人员康健查抄制度和康健档案制度。从事接触直接入口食品事情的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道熏染病,以及患有运动性肺结核、化脓性大概渗出性皮肤病等有碍食品宁静的疾病的,食品生产经营者应当将其调解到其他不影响食品宁静的事情岗亭。
  食品生产经营人员依照食品宁静法第三十四条第二款规定进行康健查抄,其查抄项目等事项应当切合所在地省、自治区、直辖市的规定。
  第二十四条 食品生产经营企业应当依照食品宁静法第三十六条第二款、第三十七条第一款、第三十九条第二款的规定创建进货查验记录制度、食品出厂查验记录制度,如实记录执法规定记录的事项,大概保存载有相关信息的进货大概销售票据。记录、票据的生存期限不得少于2年。
  第二十五条 实行会合统一采购原料的团体性食品生产企业,可以由企业总部统一查验供货者的许可证和产物合格证明文件,进行进货查验记录;对无法提供合格证明文件的食品原料,应当依照食品宁静标准进行查验。
  第二十六条 食品生产企业应当创建并执行原料验收、生产历程宁静治理、贮存治理、设备治理、不合格产物治理等食品宁静治理制度,不绝完善食品宁静保障体系,包管食品宁静。
  第二十七条 食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求,包管出厂的食品切合食品宁静标准:
  (一)原料采购、原料验收、投料等原料控制;
  (二)生产工序、设备、贮存、包装等生产要害环节控制;
  (三)原料查验、半制品查验、制品出厂查验等查验控制;
  (四)运输、交付控制。
  食品生产历程中有不切合控制要求情形的,食品生产企业应当立即查明原因并接纳整改步伐。
  第二十八条 食品生产企业除依照食品宁静法第三十六条、第三十七条规定进行进货查验记录和食品出厂查验记录外,还应当如实记录食品生产历程的宁静治理情况。记录的生存期限不得少于2年。
  第二十九条 从事食品批发业务的经营企业销售食品,应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方法、销售日期等内容,大概保存载有相关信息的销售票据。记录、票据的生存期限不得少于2年。
  第三十条 国度勉励食品生产经营者接纳先进技能手段,记录食品宁静法和本条例要求记录的事项。
  第三十一条 餐饮办事提供者应当制定并实施原料采购控制要求,确保所购原料切合食品宁静标准。
  餐饮办事提供者在制作加工历程中应当查抄待加工的食品及原料,发明有糜烂变质大概其他感官性状异常的,不得加工大概使用。
  第三十二条 餐饮办事提供企业应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备;定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。
  餐饮办事提供者应当凭据要求对餐具、饮具进行清洗、消毒,不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具。
  第三十三条 对依照食品宁静法第五十三条规定被召回的食品,食品生产者应当进行无害化处理惩罚大概予以销毁,防备其再次流入市场。对因标签、标识大概说明书不切合食品宁静标准而被召回的食品,食品生产者在接纳调停步伐且能包管食品宁静的情况下可以继承销售;销售时应当向消费者明示调停步伐。
  县级以上质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理部分应当将食品生产者召回不切合食品宁静标准的食品的情况,以及食品经营者停止经营不切合食品宁静标准的食品的情况,记入食品生产经营者食品宁静信用档案。
  第五章 食品查验
  第三十四条 申请人依照食品宁静法第六十条第三款规定向包袱复检事情的食品查验机构(以下称复检机构)申请复检,应当说明理由。
  复检机构名录由国务院认证认可监督治理、卫生行政、农业行政等部分配合宣布。复检机构出具的复检结论为最终查验结论。
  复检机构由复检申请人自行选择。复检机构与初检机构不得为同一机构。
  第三十五条 食品生产经营者对依照食品宁静法第六十条规定进行的抽样查验结论有异议申请复检,复检结论表明食品合格的,复检用度由抽样查验的部分包袱;复检结论表明食品不合格的,复检用度由食品生产经营者包袱。
  第六章 食品进出口
  第三十六条 进口食品的进口商应当持条约、发票、装箱单、提单等须要的凭证和相关批准文件,向海关报关地的收支境查验检疫机构报检。进口食品应当经收支境查验检疫机构查验合格。海关凭收支境查验检疫机构签发的通关证明放行。
  第三十七条 进口尚无食品宁静国度标准的食品,大概首次进口食品添加剂新品种、食品相关产物新品种,进口商应当向收支境查验检疫机构提交依照食品宁静法第六十三条规定取得的许可证明文件,收支境查验检疫机构应当凭据国务院卫生行政部分的要求进行查验。
  第三十八条 国度收支境查验检疫部分在进口食品中发明食品宁静国度标准未规定且可能危害人体康健的物质,应当凭据食品宁静法第十二条的规定向国务院卫生行政部分通报。
  第三十九条 向我国境内出口食品的境外食品生产企业依照食品宁静法第六十五条规定进行注册,其注册有效期为4年。已经注册的境外食品生产企业提供虚假质料,大概因境外食品生产企业的原因致使相关进口食品产生重大食品宁静事故的,国度收支境查验检疫部分应当取消注册,并予以通告。
  第四十条 进口的食品添加剂应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当切合食品宁静法和我国其他有关执法、行政规矩的规定以及食品宁静国度标准的要求,载明食品添加剂的原产地和境内署理商的名称、地点、联系方法。食品添加剂没有中文标签、中文说明书大概标签、说明书不切合本条规定的,不得进口。
  第四十一条 收支境查验检疫机构依照食品宁静法第六十二条规定对进口食品实施查验,依照食品宁静法第六十八条规定对出口食品实施监督、抽检,具体步伐由国度收支境查验检疫部分制定。
  第四十二条 国度收支境查验检疫部分应当创建信息收集网络,依照食品宁静法第六十九条的规定,收集、汇总、通报下列信息:
  (一)收支境查验检疫机构对进出口食品实施查验检疫发明的食品宁静信息;
  (二)行业协会、消费者反应的进口食品宁静信息;
  (三)国际组织、境外政府机构宣布的食品宁静信息、风险预警信息,以及境外行业协会等组织、消费者反应的食品宁静信息;
  (四)其他食品宁静信息。
  接到通报的部分须要时应当接纳相应处理惩罚步伐。
  食品宁静监督治理部分应当实时将获知的涉及进出口食品宁静的信息向国度收支境查验检疫部分通报。
  第七章 食品宁静事故处理
  第四十三条 产生食品宁静事故的单位对导致大概可能导致食品宁静事故的食品及原料、东西、设备等,应当立即接纳封存等控制步伐,并自事故产生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部分陈诉。
  第四十四条 视察食品宁静事故,应当对峙实事求是、尊重科学的原则,实时、准确查清事故性质和原因,认定事故责任,提出整改步伐。
  参加食品宁静事故视察的部分应当在卫生行政部分的统一组织协调下分工协作、相互配合,提高事故视察处理惩罚的事情效率。
  食品宁静事故的视察处理惩罚步伐由国务院卫生行政部分会同国务院有关部分制定。
  第四十五条 参加食品宁静事故视察的部分有权向有关单位和小我私家了解与事故有关的情况,并要求提供相关资料和样品。
  有关单位和小我私家应当配合食品宁静事故视察处理惩罚事情,凭据要求提供相关资料和样品,不得拒绝。
  第四十六条 任何单位大概小我私家不得阻挠、干涉干与食品宁静事故的视察处理惩罚。
  第八章 监督治理
  第四十七条 县级以上地方人民政府依照食品宁静法第七十六条规定制定的食品宁静年度监督治理筹划,应当包罗食品抽样查验的内容。对专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品,应当重点增强抽样查验。
  县级以上农业行政、质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理部分应当凭据食品宁静年度监督治理筹划进行抽样查验。抽样查验购买样品所需用度和查验费等,由同级财务列支。
  第四十八条 县级人民政府应当统一组织、协调本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理部分,依法对本行政区域内的食品生产经营者进行监督治理;对产生食品宁静事故风险较高的食品生产经营者,应当重点增强监督治理。
  在国务院卫生行政部分宣布食品宁静风险警示信息,大概接到所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部分依照本条例第十条规定通报的食品宁静风险监测信息后,设区的市级和县级人民政府应当立即组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理部分接纳有针对性的步伐,防备产生食品宁静事故。
  第四十九条 国务院卫生行政部分应当凭据疾病信息和监督治理信息等,对发明的添加大概可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体康健的物质的名录及检测要领予以宣布;国务院质量监督、工商行政治理和国度食品药品监督治理部分应当接纳相应的监督治理步伐。
  第五十条 质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理部分在食品宁静监督治理事情中可以接纳国务院质量监督、工商行政治理和国度食品药品监督治理部分认定的快速检测要领对食品进行开端筛查;对开端筛查结果表明可能不切合食品宁静标准的食品,应当依照食品宁静法第六十条第三款的规定进行查验。开端筛查结果不得作为执法依据。
  第五十一条 食品宁静法第八十二条第二款规定的食品宁静日常监督治理信息包罗:
  (一)依照食品宁静法实施行政许可的情况;
  (二)责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产物的名录;
  (三)查处食品生产经营违法行为的情况;
  (四)专项查抄整治事情情况;
  (五)执法、行政规矩规定的其他食品宁静日常监督治理信息。
  前款规定的信息涉及两个以上食品宁静监督治理部分职责的,由相关部分联合宣布。
  第五十二条 食品宁静监督治理部分依照食品宁静法第八十二条规定宣布信息,应当同时对有关食品可能产生的危害进行解释、说明。
  第五十三条 卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理等部分应当宣布本单位的电子邮件地点大概电话,接受咨询、投诉、举报;对接到的咨询、投诉、举报,应当依照食品宁静法第八十条的规定进行复兴、核实、处理惩罚,并对咨询、投诉、举报和复兴、核实、处理惩罚的情况予以记录、生存。
  第五十四条 国务院产业和信息化、商务等部分依据职责制定食品行业的生长筹划和财产政策,接纳步伐推进财产结构优化,增强对食品行业诚信体系建立的指导,促进食品行业康健生长。
  第九章 执法责任
  第五十五条 食品生产经营者的生产经营条件产生变革,未依照本条例第二十一条规定处理惩罚的,由有关主管部分责令纠正,赐与警告;造成严重结果的,依照食品宁静法第八十五条的规定赐与处罚。
  第五十六条 餐饮办事提供者未依照本条例第三十一条第一款规定制定、实施原料采购控制要求的,依照食品宁静法第八十六条的规定赐与处罚。
  餐饮办事提供者未依照本条例第三十一条第二款规定查抄待加工的食品及原料,大概发明有糜烂变质大概其他感官性状异常仍加工、使用的,依照食品宁静法第八十五条的规定赐与处罚。
  第五十七条 有下列情形之一的,依照食品宁静法第八十七条的规定赐与处罚:
  (一)食品生产企业未依照本条例第二十六条规定创建、执行食品宁静治理制度的;
  (二)食品生产企业未依照本条例第二十七条规定制定、实施生产历程控制要求,大概食品生产历程中有不切合控制要求的情形未依照规定接纳整改步伐的;
  (三)食品生产企业未依照本条例第二十八条规定记录食品生产历程的宁静治理情况并生存相关记录的;
  (四)从事食品批发业务的经营企业未依照本条例第二十九条规定记录、生存销售信息大概保存销售票据的;
  (五)餐饮办事提供企业未依照本条例第三十二条第一款规定定期维护、清洗、校验设施、设备的;
  (六)餐饮办事提供者未依照本条例第三十二条第二款规定对餐具、饮具进行清洗、消毒,大概使用未经清洗和消毒的餐具、饮具的。
  第五十八条 进口不切合本条例第四十条规定的食品添加剂的,由收支境查验检疫机构没收违法进口的食品添加剂;违法进口的食品添加剂货值金额不敷1万元的,并处2000元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款。
  第五十九条 医疗机构未依照本条例第八条规定陈诉有关疾病信息的,由卫生行政部分责令纠正,赐与警告。
  第六十条 产生食品宁静事故的单位未依照本条例第四十三条规定接纳步伐并陈诉的,依照食品宁静法第八十八条的规定赐与处罚。
  第六十一条 县级以上地方人民政府不履行食品宁静监督治理法定职责,本行政区域出现重大食品宁静事故、造成严重社会影响的,依法对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员赐与记大过、降级、免职大概开除的处分。
  县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政治理、食品药品监督治理部分大概其他有关行政部分不履行食品宁静监督治理法定职责、日常监督查抄不到位大概滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员赐与记大过大概降级的处分;造成严重结果的,赐与免职大概开除的处分;其主要卖力人应当引咎辞职。
  第十章 附  则
  第六十二条 本条例下列用语的寄义:
  食品宁静风险评估,指对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害对人体康健可能造成的不良影响所进行的科学评估,包罗危害识别、危害特征描述、袒露评估、风险特征描述等。
  餐饮办事,指通过即时制作加工、商业销售和办事性劳动等,向消费者提供食品和消费场合及设施的办事运动。
  第六十三条 食用农产物质量宁静风险监测和风险评估由县级以上人民政府农业行政部分依照《中华人民共和国农产物质量宁静法》的规定进行。
  国境口岸食品的监督治理由收支境查验检疫机构依照食品宁静法和本条例以及有关执法、行政规矩的规定实施。
  食品药品监督治理部分对声称具有特定保健成果的食品实行严格羁系,具体步伐由国务院另行制定。
  第六十四条 本条例自宣布之日起施行。